Верховный суд обобщил судебную практику по делам об административных правонарушениях в сфере предпринимательства.
Верховный суд Российской Федерации опубликовал обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанная глава КоАП РФ содержит составы административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.
Значительная часть обзора Верховного суда посвящена вопросам квалификации тех или иных административных правонарушений. В обзоре разъяснено, как привлекать к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии или с грубым нарушением ее условий (в т. ч. медицинской и фармацевтической деятельности), незаконное использование средств индивидуализации, неправомерные действия при банкротстве, нарушение правил продажи алкогольной продукции, привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома и др.
Так, реализация аптекой лекарственных препаратов без соответствующей лицензии и без рецепта врача подлежит квалификации на основании частей 2 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ (п. 1 обзора). Хранение алкогольной продукции без лицензии и сопроводительных документов влечет для индивидуального предпринимателя ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (п. 2 обзора). Осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии может быть квалифицировано по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ (п. 3 обзора).
Присмотр и уход за детьми с организацией их досуга без реализации образовательных программ не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (п. 4 обзора). Равно не влечет применение административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выполнение медицинской организацией работ по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения при отсутствии специального разрешения (лицензия) на осуществление дезинфектологии (п. 5 обзора).
Отсутствие у аптеки минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи может быть квалифицировано как осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и повлечь привлечение к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (п. 6 обзора). Органы местного самоуправления в рамках предоставленных им полномочий вправе составлять протоколы только в отношении тех административных правонарушениях, которые прямо предусмотрены частью 7 статьи 28.3 КоАП РФ (п. 7 обзора).
Бездействие индивидуального предпринимателя, предоставляющего населению платные медицинские услуги, выразившееся в недоведении до потребителей на интернет-сайте обязательной для размещения и не связанной с качеством оказываемых услуг информации, подлежит квалификации по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ (п. 9 обзора). Утрата главой администрации города своего статуса (в т. ч. в связи с изменением места работы), не препятствует привлечению данного лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса (п. 10 обзора).
Ввоз на территорию Российской Федерации чулочно-носочных изделий с законно нанесенным на них в стране происхождения товара его правообладателем обозначением (товарным знаком), сходным до степени смешения с товарным знаком, имеющим международную регистрацию, не является нарушением, предусмотренным частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ (п. 13 обзора). Несвоевременное опубликование арбитражным управляющим информации, предусмотренной законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет применение к нему административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (п. 14 обзора).
Розничная продажа алкогольной продукции в ночное время в период с 23 часов до 8 часов по местному времени подлежит квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (п. 17 обзора). Фиксация в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции сведений об объемах оборота (закупки) алкогольной продукции не в полном объеме, должна квалифицироваться по статье 14.19 КоАП РФ за нарушение порядка учета алкогольной продукции при ее производстве и обороте (п. 18 обзора).
Жилищно-строительный кооператив является субъектом административной ответственности по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ в случае привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома, если у такого кооператива отсутствуют статус застройщика, разрешение на строительство и правоустанавливающие документы на земельный участок (п. 19 обзора). Реализация продукции без сопроводительной документации, в которой должны содержаться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии реализуемой продукции, влечет ответственность по статье 14.45 КоАП РФ (п. 21 обзора).
