В соответствии с пунктом 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I «О банках и банковской деятельности» к числу банковских операций относится осуществление банком переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов). Пунктом 1.4 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденного Банком России 19.06.2012 N 383-П, установлено, что кредитные организации осуществляют перевод денежных средств без открытия банковских счетов посредством приема наличных денежных средств, распоряжения плательщика-физического лица и зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств.
Основное назначение банковской карты состоит в возможности проведения безналичных операций. Открытие банковских счетов является самостоятельной финансовой услугой и осуществляется исключительно по желанию гражданина. Статьей 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I «О защите прав потребителей» запрещено обусловливать оказание одних услуг обязательным оказанием иных услуг. Непредоставление услуги по оплате коммунальных услуг наличными денежными средствами через кассу банка и навязывание договора банковского счета является нарушением законодательства. В случае, если банком не предоставляется услуга по переводу денежных средств для оплаты услуг ЖКХ, граждане вправе пожаловаться в Роспотребнадзор.
