В соответствии с конституционными положениями граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентирован порядок обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления, а также установлены конкретные сроки, в течение которых такие обращения должны быть рассмотрены.
Письменное обращение гражданина, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, должно быть рассмотрено в течение 30-ти дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо или уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение в орган местного самоуправления или должностному лицу.
Закон требует обязательного письменного ответа гражданину по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением отдельных случаев (например, анонимность заявителя, неразборчивость почерка, нецензурные или оскорбительные выражения и проч.). В силу части 3 статьи 32 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Так, нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей.
Кодексом об административных правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях за нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан возбуждаются прокурором. Таким образом, при нарушении должностными лицами органа местного самоуправления порядка рассмотрения обращений граждан, необходимо обращаться в прокуратуру по месту нахождения органа местного самоуправления, поскольку вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, должен быть решен прокурором.
