В соответствии с положениями пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации под обособленным подразделением организации понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Обособленного подразделения организации признается таковым независимо от того, отражено или не отражено его создание в уставе или иных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.
Обособленное подразделение считается созданным, если его месту нахождения оборудовано хотя бы одно стационарное рабочее место на срок более одного месяца, а само помещение (объект, территория), где находится стационарное рабочее место, находится во владении и пользовании организации. При этом в силу статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации рабочим местом считается место, где работник должен находиться в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Таким образом, законодательство связывает создание обособленного подразделения налогоплательщика — организации с одновременным наличием следующих условий: 1) территориальная обособленность такого подразделения; 2) наличие стационарных рабочих мест, созданных на срок более одного месяца, оборудованных вне места государственной регистрации (места нахождения) налогоплательщика — организации; 3) ведение деятельности через это подразделение; 4) осуществление работодателем прямого или косвенного контроля за работниками в обособленном подразделении.
Согласно положениям пункта 2 статьи 23 и пункта 4 статьи 83 Налогового кодекса налогоплательщики — организации обязаны в течение одного месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации обо всех обособленных подразделениях (за исключением филиалов и представительств). На налогоплательщика — организацию возложена также обязанность в течение 3-х дней со дня изменения соответствующего сведения об обособленном подразделении российской организации сообщать об изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделениях.
Позиция Министерства финансов по данному вопросу изложена в письме от 02.09.2011 N 03-02-07/1-314 и сводится к следующему: обязанность налогоплательщика — организации представить в налоговый орган по месту своего нахождения сообщение о создании обособленных подразделений возникает независимо от того, находятся такие подразделения на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований, подведомственных одному или нескольким налоговым органам.
