В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки организаций проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов.
Мораторий на плановые проверки малого бизнеса
С 2016 по 2018 годы действовал мораторий на плановые проверки субъектов малого бизнеса. Федеральным законом от 25.12.2018 N 480-ФЗ запрет на проведение плановых проверок продлен на период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года. Плановые проверки не проводятся в отношении тех юридических лиц, которые относятся к малому бизнесу и включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мораторий на плановые проверки представляет запрет государственным надзорным органам проводить проверки в отношении субъектов малого бизнеса. К ним относятся организации, которые соответствуют следующим критериям:
- доля участия в уставном капитале других коммерческих организаций, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, – не более 49 %;
- сумма годовой выручки без НДС от реализации до 800 млн рублей в год;
- среднесписочная численность работников не более 100 человек.
Плановые проверки в отношении субъектов малого бизнеса
В 2019-2020 годах в отношении субъектов малого бизнеса плановые проверки разрешается проводить только:
- в рамках плановых проверок, проводимых в рамках госконтроля по категориям риска, классов (категорий) опасности;
- если деятельность осуществляется в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- при совершении административного правонарушения в течение предыдущих 3 лет;
- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемые виды деятельности;
- в рамках федерального государственного контроля по защите гостайны, за использованием атомной энергии, пробирного надзора, контроля работы аудиторских организаций.
Все остальные виды плановых проверок в отношении малого бизнеса запрещены по 31 декабря 2020 года. Проведение органом контроля (надзора) плановой проверки в отношении субъекта малого предпринимательства в нарушение данного запрета является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность такой результатов проверки.
Оспаривание включения в ежегодный план проверок
Юридическое лицо вправе обратиться в соответствующий орган контроля (надзора) с заявлением об исключении его из ежегодного плана проверок, если полагает, что оно включено в план проверок в нарушение закона. На рассмотрение заявления отведено десять рабочих дней, по истечении которых принимается решение об его удовлетворении, отклонении или возврате (если обращение составлено не по форме или отсутствуют необходимые документы).
Решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, направляется юридическому лицу в течение трех рабочих дней по почте или в форме электронного документа. При несогласии с отказом в исключении проверки из плана, организация вправе его оспорить в административном и (или) судебном порядке. Узнать, включена ли организация в план проверок на 2020 год можно, воспользовавшись сервисом на сайте генеральной прокуратуры.
