Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии нормами того же Федерального закона граждане обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов в области защиты от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. При этом правила, принимаемые с целью защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации, не могут ограничивать права и свободы, в том числе запрещать водителю передвигаться на автомобиле.
Ответственность за невыполнение правил поведения при режиме повышенной готовности
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. В частности, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении физическими лицами правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В пункте 17 обзора Верховного суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19) N 1, разъяснено, что по части 1 статьи 20.6.1 КоАП также подлежат квалификации действия физического лица, нарушающие правила поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.
Как водителю обжаловать штраф, наложенный за отсутствие цифрового пропуска
На основании статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Согласно статье 28.6 КоАП РФ без оформления протокола допускается вынесение постановления по делу об административном правонарушении за нарушение в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Федерации, совершенное с использованием транспортного средства и зафиксированного с применением камер фото и видеофиксации, работающих в автоматическом режиме.
Исходя из изложенного, привлечение к административной ответственности за отсутствие цифрового пропуска без оформления протокола является нарушением закона. Постановление, которым наложен штраф за отсутствие пропуска, может быть обжаловано водителем в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Для этого водителю необходимо подать жалобу на постановление вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
