Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право Правительства Российской Федерации устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности. Такие правила утверждены постановлением Правительства от 02.04.2020 N 417.
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию лиц.
Нанесение специальной разметки и соблюдение социального дистанцирования
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В большинстве регионов приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которыми на организации и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки. В частности, граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров.
Административная ответственность за отсутствие специальной разметки
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В случае, если индивидуальный предприниматель не обеспечил соблюдение гражданами социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки для соблюдения работникам и посетителям магазина дистанции до других граждан не менее 1,5 метров, он подлежит привлечению к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа в размере от 30000 до 50000 рублей.
Назначение административного наказания с учетом обстоятельств дела
Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики в связи с распространением коронавирусной инфекции Covid-19, к любому субъекту ответственности (гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридические лица) в зависимости от конкретных обстоятельств дела вместо штрафа может быть назначено наказание в виде предупреждения.
С учетом этого судья, приняв во внимание характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, может назначить наказание за отсутствие разметки в виде предупреждения.
