Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В законе приведены перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, в нем обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения – получение с должника имущества и денежных средств.
По общему правилу исполнительные действия должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В течение этого срока судебным приставом должны быть совершены необходимые исполнительные действия, направлены запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него, приняты меры принудительного исполнения и т. п.
Вместе с тем, как разъяснено в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Так, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание в целях исполнения требований исполнительного документа (в частности, не направившего запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него, и т. д.).
В случае если судебным приставом-исполнителем не совершаются необходимые исполнительные действия для исполнения требований исполнительного документа, такое бездействие может быть обжаловано в порядке подчиненности либо оспорено в суде. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности подается старшему судебному приставу в течение 10-ти дней со дня установления факта бездействия.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в суде, если таким бездействием нарушены права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. Административный иск об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение 10-ти дней со дня, когда стало известно о таком бездействии.
