Права предпринимателей при проведении государственного контроля

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Указанным законом предусмотрены виды контрольных (надзорных) мероприятий, которые проводятся при взаимодействии с контролируемыми лицами, так и без такового. Под взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами понимаются встречи, телефонные и иные переговоры между инспектором и контролируемым лицом (его представителем), запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица.

Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении:

контрольной закупки;
мониторинговой закупки;
выборочного контроля;
инспекционного визита;
рейдового осмотра;
документарной проверки;
выездной проверки.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

Права контролируемых лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

Законом предусмотрены гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Права таких лиц закреплены в статье 36 вышеназванного закона. Так, контролируемые лица при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля имеют право:

присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения. Исключение составляю мероприятия, при проведении которых не осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами;
на получение от контрольного (надзорного) органа, его должностных лиц информации, которая относится к предмету профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;
получать информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе по требованию прокуратуры в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в прокуратуру материалами и обращениями, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну;
на ознакомление с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, сообщать контрольному (надзорному) органу о своем согласии или несогласии с ними;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, решения, повлекшие за собой нарушение прав контролируемых лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в досудебном или судебном порядке в соответствии с законодательством;
привлекать уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Возмещение вреда (ущерба), причиненного при проведении контрольных мероприятий

Контролируемое лицо при проведении контрольных (надзорных) мероприятий вправе:

подать в контрольный (надзорный) орган заявление об изменении категории риска своей деятельности либо объектов контроля, если они соответствуют иной;
представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Контролируемые лица имеют право на возмещение вреда (ущерба), причиненного при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, если соответствующие действия (бездействие) были признаны в установленном законом порядке неправомерными.

Возмещение вреда (ущерба) производится за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. При этом возмещению подлежит не только прямой ущерб, но и упущенная выгода (неполученный доход).

По общему правилу вред (ущерб), причиненный контролируемым лицам правомерными решениями контрольного (надзорного) органа либо действиями (бездействием) его должностных лиц, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.