Проводить проверки юридических лиц и ИП имеют право не только налоговая инспекция, но и другие органы контроля.
Органы государственной власти и местного самоуправления наделены правом контроля за предпринимательской деятельностью. Контроль осуществляется путем проведения проверок. Целью проверки является выяснение соблюдения юридическими лицами и ИП в процессе осуществления предпринимательской деятельности требований законодательства.
Основным нормативным правовым актом, определяющим порядок проведения проверок и меры по защите прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Согласно указанному Федеральному закону проверки бизнеса делятся на плановые и внеплановые, и могут проводиться в форме документарных или выездных проверок. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа контроля, а выездная – по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя или по месту фактического осуществления их деятельности.
По общему правилу, плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере медицины, образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.
К числу оснований для проведения внеплановой проверки относится истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного ранее предписания об устранении нарушений, а также поступление в органы контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.
Орган контроля обязан уведомить юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до ее начала. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.
В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Выездная проверка должна начинаться с предъявления проверяющим служебного удостоверения, ознакомления с распоряжением или приказом руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
Если при проведении выездной проверки индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, руководитель или иное должностное лицо организации отсутствуют, орган контроля не вправе осуществлять проверочные мероприятия. Исключение составляют случаи проведения проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и пр.
Защита бизнеса при проведении проверок контролирующими органами. Что об этом должен знать предприниматель. Главным инструментом борьбы с неправомерными действиями контролирующих органов является знание действующего законодательства, своих прав и полномочий должностных лиц, осуществляющих проверку.