Согласно статье 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если юридическое лицо отвечает признакам неплатежеспособности или признакам недостаточности имущества, руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. За неисполнение данной обязанности руководитель юридического лица привлекается к административной ответственности.
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. До 1 июля 2016 года дела об административных правонарушениях за неправомерные действия при банкротстве относились к подведомственности судей арбитражных судов. В этой связи признание руководителя юридического лица до указанной даты виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании постановления мирового судьи противоречит закону, как вынесенное неправомочным судьей.
Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области и автономных округов, Верховный суд Российской Федерации. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено правило, в соответствии с которым, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что постановление по делу было вынесено неправомочными судьей, судья должен вынести решение об отмене постановления и направить дело на рассмотрение по подведомственности.
Если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выяснится, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, судье необходимо руководствоваться положениями КоАП РФ, согласно которым по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может, а начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
