Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита от административных правонарушений, а также предупреждение данных правонарушений.
В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности возможно только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу данного лица.
В соответствии со статьей 1.6 указанного кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения вышеназванной нормы предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Управление транспортным средством в состоянии опьянения
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, является водитель транспортного средства. Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, водителем признается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.
В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 25.06.2019 N 20 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения необходимо учитывать, что управление транспортным средством представляет собой целенаправленное воздействие на него лица, в результате которого транспортное средство перемещается в пространстве (вне зависимости от запуска двигателя). Действия лица, приравненного к пешеходу, например, ведущего мопед, мотоцикл, не могут расцениваться в качестве управления транспортным средством.
Читайте также: Правила освидетельствования водителей на состояние опьянения
Таким образом, привлечение к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП, возможно исключительно при установлении именно факта управления транспортным средством в состоянии опьянения. Сам же по себе факт нахождения в припаркованном автомобиле в алкогольном опьянении объективную сторону указанного правонарушения не образует. Поскольку лицо, находящееся в салоне автомобиля с заглушенным двигателем, по буквальному смыслу правил дорожного движения водителем не является. И, следовательно, не может быть привлечено к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения.
Нахождение в алкогольном опьянении в припаркованном автомобиле
На основании статьи 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат:
- наличие события административного правонарушения;
- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность;
- виновность лица в совершении административного правонарушения.
С учетом изложенного, поскольку частью 1 статьи 12.8 КоАП предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством именно водителем, находящимся в состоянии опьянения, то сам по себе факт нахождения в алкогольном опьянении в припаркованном автомобиле состав указанного правонарушения не образует.
