По общему правилу о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. Одним из условий законности протокола об административном правонарушении является соблюдение процедуры его оформления. Согласно части 3 статьи 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении должны быть разъяснены их права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Существенным нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены его права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.
Подтверждением тому может являться отсутствие в соответствующей графе протокола об административном правонарушении подписи лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об ознакомлении с положениями указанных статей. Таким образом, если из содержания протокола очевидно следует, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, штраф подлежит отмене.
