Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Статьей 24.6 указанного закона предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории региона обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Обязанность заключение договора на оказание услуг по обращению с коммунальными отходами
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Читайте также: Верховный суд: квартирой не пользуешься, но за вывоз мусора плати
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, установлено, что условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме определяются:
- в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством порядке для управления многоквартирными домами;
- в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом товариществом собственников жилья или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ или кооператив;
- в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО.
Когда отсутствует обязанность заключения договора на оказание услуги по обращению с ТКО
Основанием для заключения договора является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя при отсутствии офисного помещения обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не образует.
Факт ведения индивидуальным предпринимателем деятельности, в результате которой образуются и накапливаются твердые коммунальные отходы, что могло бы повлечь для предпринимателя обязанность заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.
В случае несения лицами, проживающими в жилом помещении вместе с индивидуальным предпринимателем обязанности по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами в составе платы за коммунальные услуги в рамках отношений по управлению многоквартирным домом, обязанность предпринимателя по заключению договора с региональным оператором отсутствует.
