Верховный суд обобщил судебную практику по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами.
Президиум Верховного суда утвердил обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В обзоре содержатся правовые позиции по вопросам заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО, его исполнения, ценообразования, накопления, ликвидации несанкционированных свалок, оспаривание предписаний контрольных (надзорных) органов и другим вопросам.
Для обеспечения единообразного подхода к разрешению данной категории споров, а также с учетом возникающих у судов при рассмотрении данной категории дел вопросов в обзор включено более 50 дел.
Открывает обзор правовая позиция, в соответствии которой договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным со всеми потребителями, находящимися в зоне действия регионального оператора. Независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.
При этом в обзоре разъясняется, что если между региональным оператором и конкретным потребителем не подписан договор, то услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.
Когда плата за вывоз мусора может быть уменьшена, отказ в перерасчете платы
В обзоре указано, что коммунальная услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные законодательством. При отсутствии договора, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления отходов определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Если места накопления твердых коммунальных отходов не включены в территориальную схему, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг потребителю.
В случае если будет доказано, что фактически вывоз отходов не осуществлялся, в иске о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано. Плата за вывоз мусора может быть уменьшена судом, если потребитель доказал, что региональный оператор оказал услуги не в полном объеме или ненадлежащим образом.
Читайте также: Плата за вывоз мусора – что не учли судьи Верховного суда
Из содержащейся в обзоре позиции следует, что перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т. п.).
Неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
По этому поводу Конституционный суд высказал мнение, что освобождение от платы за вывоз мусора собственника жилого помещения, который в нем постоянно не проживает, не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства.
Судьи фактически приравняли плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО к обязательному сбору (см. Плату за вывоз мусора приравняли к обязательному сбору). Иными словами, квартирой не пользуешься, но за вывоз мусора плати.
Ликвидация несанкционированных свалок ТКО, предписания жилищной инспекции
Из содержащихся в обзоре правовых позиций по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, также можно выделить:
- перерасчет платы за оказание услуги по обращению с ТКО за период временного отсутствия граждан допускается как в случае ее исчисления исходя из количества постоянно или временно проживающих, так и исходя из общей площади жилого помещения;
- условия договора, исключающие или ограничивающие ответственность регионального оператора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом, являются ничтожными;
- собственники жилого помещения несут обязанность по оплате услуги за вывоз мусора соразмерно доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение;
- размещение контейнерной площадки ближе минимально допустимого санитарными правилами расстояния до многоквартирного дома нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду;
- обязанность по ликвидации несанкционированных свалок ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов;
- предписание жилищной инспекции о перерасчете региональным оператором платы за вывоз мусора является законным, если доказано, что услуги не оказывались.
К этому добавим, что если право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано, с собственника земельного участка не должна взиматься плата за обращение с ТКО.
