Частная охранная деятельность регулируется Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Согласно этому закону, частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию) организациями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Частной охранной организацией признается организация, специально созданная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а частным охранником – гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
На граждан, осуществляющих частную охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.
Права частных охранников при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов
В соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества имеют право:
- требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации;
- осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);
- производить в пределах, установленных законодательством, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, при возникновении подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;
- применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством.
Читайте также: Размер сумки не имеет значения
Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны.
Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, в частности, обязаны:
- руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;
- соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;
- предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.
Почему частные охранники не имеют права проводить досмотр сумок и личных вещей
На основании статьи 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
В силу части 2 указанной нормы личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в вышеназванном кодексе. Личный досмотр может проводиться только лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Действующее законодательство не содержит положений, устанавливающих право частных охранников проводить личный досмотр граждан и досмотр их вещей. Таким образом, досмотр сумок и личных вещей частные охранники производить не вправе.
Контроль за охранной деятельностью осуществляется органами внутренних дел, а надзор – прокуратурой. С учетом этого, если в действиях частного охранника усматриваются нарушения установленных законом требований к осуществлению частной охранной деятельности, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в органы внутренних дел либо в прокуратуру.
