Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость (НДС) признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав. При этом физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, плательщиками налога на добавленную стоимость не являются.
Законом РФ от 21.03.1991 N 943-I «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы наделены правом контролировать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, требовать от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, нарушений, связанных с исчислением и уплатой других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, нарушений законодательства, регулирующих предпринимательскую деятельность, а также контролировать выполнение таких требований и выносить решения о привлечении граждан к ответственности за совершение налоговых правонарушений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в нарушение требований гражданского законодательства, при исполнении обязанностей по уплате налогов и сборов, не вправе ссылаться на то, что оно не является индивидуальным предпринимателем. Таким образом, если физическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (к примеру, сдает в аренду нежилые помещения), на него может быть возложена обязанность по уплате налогов и сборов, в том числе НДС.
