Правительство установило лимит 60 часов в месяц для самозанятых. Кого коснутся ограничения и не приведет ли это к уходу рынка в «тень»?
С 1 октября 2026 года вступает в силу новый этап регулирования рынка самозанятости в России. Правительство утвердило постановление, которое вводит чёткий временной критерий, призванный разделить разовые подработки для самозанятых и систематическую работу, маскируемую под гражданско-правовые договоры с самозанятыми.
Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» оператор при взаимодействии с исполнителем — физическим лицом обязан устанавливать ограничения на систематическое и продолжительное выполнение работ (оказание услуг) в интересах одного пользователя-заказчика с использованием цифровой платформы оператора.
Критерии систематичности и продолжительности выполнения работ (оказания услуг), а также предельно допустимое количество заказов для исполнителя — физического лица в отдельных сферах деятельности определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ от 19.06.2026 № 760, самозанятые, выполняющие работы и оказывающие услуги через цифровые платформы, не смогут осуществлять деятельность для одного заказчика более 60 часов в месяц, если данное превышение фиксируется в течение шести месяцев подряд.
Сферы деятельности: кого коснутся ограничения
Данный критерий применяется в следующих сферах деятельности, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
- производство пищевых продуктов (код 10 ОКВЭД);
- строительство зданий, инженерных сооружений, специализированные строительные работы (коды 41–43 ОКВЭД);
- оптовая и розничная торговля, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (коды 46–47 ОКВЭД);
- деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта (код 49 ОКВЭД);
- складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (код 52 ОКВЭД);
- деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56 ОКВЭД);
- разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (код 62 ОКВЭД);
- деятельность в области информационных технологий (код 63 ОКВЭД);
- операции с недвижимым имуществом (код 68 ОКВЭД);
- рекламная деятельность и исследование конъюнктуры рынка (код 73 ОКВЭД);
- деятельность по трудоустройству и подбору персонала (код 78 ОКВЭД);
- деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81 ОКВЭД);
- образование (код 85 ОКВЭД);
- деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (код 93 ОКВЭД).
Цель нововведения: борьба с подменой трудовых отношений
Суть нововведения — борьба с практикой подмены трудовых отношений, когда работодатели, особенно крупные маркетплейсы, вместо оформления штатных работников нанимают самозанятых для выполнения постоянных функций и, как следствие, уклоняются от уплаты НДФЛ и страховых взносов. Новые правила призваны исключить злоупотребления, которые затем могут быть выявлены налоговой службой, а для бизнеса — создать условия для привлечения самозанятых.
Однако, несмотря на благие намерения, установленный лимит вызывает серьёзные сомнения в своей реалистичности и практической применимости. Главная проблема кроется в несоответствии цифрового учёта реальному характеру многих видов деятельности.
Если в логистике или на складе время работы отследить относительно просто, то как быть с творческими профессиями или консалтингом, где оплачивается не процесс, а результат? Внедрение новых ограничений может привести к сбоям, особенно в сегменте доставки.
Механизм контроля и риски для самозанятых
Еще более спорным выглядит механизм контроля, возложенный на операторов цифровых платформ. Им предстоит адаптировать алгоритмы для автоматического подсчёта отработанных часов и блокировки приёма новых заказов от конкретного заказчика при достижении порога.
На практике это создаст массу рисков. Что считать началом и окончанием рабочего времени для дизайнера, разрабатывающего макет, или программиста, пишущего код? Попытки искусственного учета приведут к тому, что часть времени будет уходить не на выполнение заказа, а на фиксацию этого выполнения. В результате пострадает качество работы, а система утратит работоспособность, что неизбежно подтолкнёт самозанятых к уходу в «теневой» сектор.
Иллюзорной выглядит и сама идея жёсткого ограничения для самозанятых в 60 часов, особенно с учётом того, что это полторы рабочей недели. Минэкономразвития уже дало понять, что установленный лимит — это отправная точка, определенная на основе анализа текущих моделей занятости, и в будущем критерий может быть пересмотрен.
Между тем факт возможной корректировки порога свидетельствует о его произвольности. Бизнес нуждается в стабильных и понятных правилах, а не в постоянно меняющемся потолке, который к тому же не учитывает отраслевую специфику. Под регулирование попали 14 сфер — от строительства до спорта, но универсальный подход к столь разным отраслям заведомо обречён на провал.
Чем обернутся новые правила для миллионов самозанятых
Таким образом, новое регулирование платформенной занятости, несмотря на благовидную цель защиты прав работников, страдает от системных недостатков. Нереалистичный лимит, слабо продуманный механизм контроля и игнорирование специфики интеллектуальных и творческих профессий ставят под угрозу саму гибкость, ради которой миллионы людей выбирают самозанятость.
Вместо того чтобы вывести рынок из «тени», эти меры рискуют загнать его в ещё более глубокую тень, где самозанятые будут вынуждены искать обходные пути, а бизнес — адаптироваться к несовершенным правилам, теряя время и ресурсы.
Александр Кирпиков
Автор — руководитель центра Кирпиков и партнеры
