Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Целями регулирования являются повышение эффективности и результативности закупок, обеспечение их гласности и прозрачности, а также предотвращение коррупции и иных злоупотреблений в этой сфере.
В соответствии с указанным законом контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о закупке или приглашением, документацией о закупке и заявкой участника, с которым заключается контракт. Исключение составляют случаи, когда извещение (приглашение), документация или заявка не предусмотрены.
При заключении контракта указывается, что цена является твердой и фиксируется на весь срок его исполнения. В предусмотренных случаях также указываются:
- цены единиц товара, работы или услуги;
- максимальное значение цены контракта;
- ориентировочное значение цены контракта;
- формула цены и ее максимальное значение.
Правила изменения контракта и меры ответственности за нарушение обязательств
При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным законом. Если контрактом предусмотрено исполнение в несколько этапов, цена каждого этапа определяется пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта, предложенному победителем закупки.
Контракт должен содержать обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.
В случае просрочки исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включая нарушение гарантийных обязательств, а также при иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения условий контракта, заказчик вправе направить поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустойки (штрафа, пеней).
Читайте также: Увеличение цены муниципального контракта на выполнение подрядных работ
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начиная со дня, следующего за истечением срока, установленного контрактом. Размер пени составляет 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты, от цены контракта (или отдельного этапа), уменьшенной на сумму, пропорциональную фактически исполненным обязательствам.
Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.
Штраф начисляется в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком, подрядчиком, исполнителем (за исключением просрочки исполнения обязательств).
Размер штрафа зависит от цены контракта и составляет: 10 % — для контрактов стоимостью до 3 млн рублей; 0,1 % — для контрактов стоимостью от 10 млрд рублей и выше. Штрафы рассчитываются от цены контракта или отдельного этапа его исполнения.
Условия о неустойках и ответственности сторон по муниципальному контракту
В муниципальный контракт могут быть включены условия об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).
Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контракта.
Согласно части 6 статьи 7.30.2 КоАП РФ, неприменение заказчиком мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, за нарушение подрядчиком (поставщиком, исполнителем) срока выполнения работ по муниципальному контракту предусмотрена ответственность в виде штрафов и пеней. Если заказчик не применит штрафные санкции к недобросовестному подрядчику, на его должностных лиц могут наложить штраф.
