Подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для госнужд.
В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику. В свою очередь, заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Государственный контракт должен, в частности, содержать условия сроках начала и окончания работы.
К отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ для госнужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Ответственность по государственному контракту на выполнение подрядных работ для госнужд
В силу вышеназванного закона контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд основывается наряду с иными принципами на принципе ответственности за результативность обеспечения госнужд. Это обеспечивается помимо прочего установлением гражданско-правовой ответственности исполнителей услуг.
При просрочке исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства заказчик направляет подрядчику, требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки его исполнения.
Читайте также: Удержание обеспечительного платежа при расторжении госконтракта
Из части 8 статьи 34 закона следует, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательства.
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством установлен иной порядок начисления пени.
Применение штрафных санкций за неисполнение обязательств по государственному контракту
Законом предусмотрена возможность начисления штрафных санкций за неисполнение обязательств по государственному контракту на выполнение подрядных работ для госнужд.
В обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 28.06.2017, указывается, что пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения.
Одновременно за факт неисполнения государственного контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.
Таким образом, если будет установлена просрочка исполнения обязательства по государственному контракту на выполнение подрядных работ для госнужд (нарушение срока выполнения работ) и нарушение условий контракта в целом (работы не были выполнены), то с подрядчика могут быть взысканы пени и штраф в виде фиксированной суммы.
