Правительство в очередной раз предложило приостановить начало действия закона о полной компенсации советских вкладов граждан.
Правительство Российской Федерации внесло в Госдуму законопроект о приостановлении в очередной раз положений закона о компенсации сбережений граждан. Законопроектом предлагается до 1 января 2025 года продлить срок приостановления действия Федерального закона от 04.02.1999 N 21-ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора», которым предусматривается полная компенсация советских вкладов.
Следует напомнить, что в 1995 году был принят Федеральный закон «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации». В соответствии с указанным законом государство гарантировало восстановление и обеспечение сохранности вкладов в Сбербанке, размещенных до 20 июня 1991 года, а также сбережений, вложенных в договоры личного страхования и государственные ценные бумаги СССР и РСФСР до 1 января 1992 года.
Восстановление сбережений граждан, компенсационные выплаты
Восстановление сбережений должно осуществляться переводом их в целевые долговые обязательства Российской Федерации с использованием долгового рубля. Стоимость одного такого рубля определяется исходя из базовой стоимости необходимого социального набора. Последняя, в свою очередь, приравнена к 464 советским рублям. Действие закона приостанавливается депутатами ежегодно, начиная с 2003 года. Причина: отсутствие источников финансового обеспечения.
На основании закона о федеральном бюджете производятся лишь компенсационные выплаты по сбережениям граждан. Гражданам, родившимся по 1945 году включительно, в том числе наследников, выплачивается компенсация в трехкратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 года, а гражданам 1946 по 1991 года рождения – в двукратном размере. При этом сумма компенсации берется для расчета по нарицательной стоимости денежных знаков по состоянию на 1991 год.
Финансово-экономическое обоснование приостановки действия закона
В финансово-экономическом обосновании законопроекта указывается, что при вступлении закона в следующем году из бюджета должно быть выплачено 49,7 трлн рублей, в 2023 году – 51,8 трлн рублей, а в 2024-м – 53,9 трлн рублей. В прошлом году, когда Госдума приняла во законопроект о продлении до 1 января 2024 года приостановки действия закона, на их погашение предполагалось направить, в текущем году 48,14 трлн рублей, в 2022 году – 50,10 трлн рублей, в 2023-м – 52,10 трлн рублей.
При рассмотрении аналогичных законопроектов депутаты рекомендовали правительству до внесения в Госдуму проекта федерального бюджета разработать и внести проект закона, регулирующий вопрос об исполнении обязательств Российской Федерации по полной компенсации сбережений граждан. Несмотря на высокую социальную значимость выполнения обязательств по восстановлению сбережений граждан указанный законопроект до настоящего времени не разработан.
Государство не спешит проводить компенсацию советских вкладов
За выплаты отвечает государство, но проводить компенсацию советских вкладов оно не спешит. При этом с каждым годом задача усложняется. Поскольку речь идет не только о вкладах, но и о набежавших по ним с начала 1990-х процентах. Возникает вопрос, по какому курсу их пересчитывать после гиперинфляции 1992 года и деноминации 1998-го, когда обмен денежных знаков производился с коэффициентом 1000:1, то есть одному новому рублю соответствовала тысяча старых.
Судя по всему, вопрос о компенсации советских вкладов отложен правительством в долгий ящик. Не исключено, что в следующем году вступление действия закона могут перенести на 2026 год. Это чисто чиновничий подход: правительство демонстративно не желает заниматься данным вопросом. Очевидно, надеясь, что за него это сделает кто‑то другой. Приостановка закона может продолжаться до бесконечности, пока к власти не придут ответственные люди.
