В Госдуму внесен законопроект о минимальной пенсии в размере 40 % от заработной платы за последний год работы.
В Государственную думу внесен проект закона, которым предлагается установить размер минимальной пенсии по старости в размере 40 % от средней заработной плате застрахованного лица за двенадцать месяцев, предшествующих выходу на пенсию. Соответствующие поправки планируется внести в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В пояснительной записке указывается, что законопроект направлен на закрепление в законодательстве положений ратифицированной Российской Федерацией нормы Конвенции Международной организации труда N 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», принятой в Женеве 28.06.1952, об установлении коэффициента замещения утраченного заработка в размере не менее 40 %.
Конвенция Международной организации труда о размере пенсии по старости
Согласно статье 25 указанной Конвенции каждое государство должно гарантировать защищенным лицам предоставление обеспечения в старости. При этом речь в данном случае идет о страховом характере такого обеспечения. На это указывается в статье 26, в которой говорится, что под покрываемым риском признается превышение установленного возраста. Под ним понимается возраст выхода на пенсию.
Больше о не подлежащей возврату излишне выплаченной пенсии, читайте здесь: Излишне выплаченная пенсия возврату не подлежит
Статьей 65 раздела XI конвенции «Исчисление периодических выплат» установлено, что периодические выплаты типовому бенефициарию не должны быть меньше размера, указанного в Приложении к данному разделу. Из данного приложения следует, что периодические выплаты по старости должны составлять не менее 40 % от утраченного заработка, который исчисляется в соответствии с установленными правилами.
Средняя заработная плата за период, предшествующий выходу на пенсию
Конвенция была ратифицирована нашей страной в 2018 году. Это означает принятие на себя обязательства обеспечивать пенсионеров по старости. В силу части 4 статьи 15 Конституции положения конвенции имеют прямое действие на территории России, поскольку общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью ее правовой системы.
Больше об обязанностях лиц, получающих пенсию по старости, читайте здесь: Подтверждение проживания по месту получения пенсии
В настоящее время средний показатель пенсионных выплат составляет 30 % от получаемой ранее заработной платы. Законопроектом предлагается установить нормативное определение коэффициента замещения утраченного заработка как соотношение установленного размера страховой пенсии по старости к средней заработной плате застрахованного лица за двенадцать месяцев, предшествующих выходу на пенсию.
Правила расчета средней зарплаты работника и отработанного времени
Правила расчета средней заработной платы установлены постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, в силу которого расчет среднего заработка работника производится исходя из начисленной ему зарплаты и отработанного им времени за двенадцать месяцев. Схожий подход, когда утраченный заработок определяется за период двенадцать месяцев, прописан в гражданском законодательстве.
Больше о социально-экономическом курсе правительства, читайте здесь: Пенсионную реформу не отменят, но повысят тарифы ЖКХ
Исходя из Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р, обеспечение коэффициента замещения пенсией по старости до 40 % утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате является одной из задач развития отечественной пенсионной системы.
Почему правительство против принятия закона о минимальной пенсии
Против принятия законопроекта выступило правительство, которое в лице заместителя председателя Дмитрия Григоренко направило заключение на законопроект. В нем в качестве возражения указывается, что реализация принятого закона приведет к дополнительным расходам за счет средств федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда России на обеспечение выплаты пенсий.
Вероятно, членам кабмина невдомек, что исполнение Российской Федерацией принятых на себя международных обязательств может потребовать дополнительных бюджетных расходов. Любопытно, что в прошлом году Минтруд России утверждал о превышении показателя 40 % для коэффициента замещения зарплаты страховой пенсией. Как говорится свежо предание, а верится с трудом…
