Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии со статьей 24.6 указанного закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленном порядке.
Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность.
Заключение с регоператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО.
Договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами являются публичным для регионального оператора.
Региональные операторы не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне их деятельности.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством.
Читайте также: Плату за вывоз мусора приравняли к обязательному сбору
В свою очередь, собственники ТКО обязуются оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу.
Пунктом 4 статьи 24.7 вышеназванного закона предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с указанными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются и находятся места их накопления.
Юридические лица вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором при наличии в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к участку, на территории которого образуются такие отходы.
Ничтожность договора СНТ с индивидуальным предпринимателем на вывоз мусора
Договоры, заключенные на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 13.12.2023, указывается, что договор, заключенный потребителем на сбор и вывоз ТКО с иным лицом до начала деятельности регионального оператора, сохраняет силу до прекращения обязательств в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Договор с региональным оператором начинает действовать с момента прекращения договора, заключенного с иным лицом.
Таким образом, заключение садоводческим товариществом договора на вывоз мусора с индивидуальным предпринимателем после начала деятельности регионального оператора (то есть тогда, когда у СНТ возникла обязанность заключить договор по обращению с ТКО исключительно с региональным оператором) не допускается.
При указанных обстоятельствах, договор на сбор и вывоз ТКО, заключенный садоводческим товариществом с предпринимателем, будет являться ничтожным.
