По правилам, предусмотренным статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).
Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Просрочка исполнения обязательств по госконтракту, направление требования
В силу статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
При просрочке исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по госконтракту, а также в иных случаях нарушения условий контракта, поставщику (подрядчику, исполнителю) направляется требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
На основании части 42.1 статьи 112 указанного закона начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации наделено право устанавливать случаи и порядок списания начисленных, но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Соответствующие случаи и порядок предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.
Правила списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)
В соответствии с Правилами списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если:
- общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафа, пени);
- сумма неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 % цены контракта, но составляет не более 20 % его цены, заказчик осуществляет списание 50 % начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафа, пени). При условии уплаты 50 % сумм неустоек (штрафов, пеней);
- неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание суммы неустойки (штрафа, пени);
- неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций или мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание суммы неустойки (штрафа, пени).
Основания для списания начисленной и неуплаченной неустойки по госконтракту
Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленной и неуплаченной неустойки (штрафа, пени) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).
Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной неустойки (штрафа, пени) по госконтракту могут являться:
- исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;
- информация о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней);
- исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
- обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией, введением санкций или мер ограничительного характера.
Из приведенных норм права следует, что списанию по госконтракту подлежат только начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней).
