Налоговым кодексом установлено, что акт и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные налогоплательщиков возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа. Решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока для представления возражений налогоплательщиком. Этот срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Налоговый орган обязан известить налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки. Неявка налогоплательщика (его представителя), извещенного надлежащим образом о рассмотрении материалов проверки, не является препятствием для их рассмотрения налоговым органом. Исключение составляют случаи, когда участие налогоплательщика будет признано руководителем либо заместителем руководителя налогового органа обязательным для рассмотрения материалов проверки.
Неизвещение либо ненадлежащее извещение о рассмотрении материалов проверки
Пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса предусмотрены безусловные основания для отмены решения налоговой инспекции. К ним относятся существенное нарушение налоговым органом процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности налогоплательщика участвовать в рассмотрении материалов налоговой проверки лично или через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», неизвещение либо ненадлежащее извещение налогоплательщика о рассмотрении материалов налоговой проверки является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения. В этом случае решение по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки подлежит отмене.
Иные основания для отмены решения налогового органа по результатам проверок
Основанием для отмены решения налогового органа могут являться также иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки. К нарушениям процедуры рассмотрения материалов проверки арбитражные суды относят вынесение решения налоговым органом без учета дополнительно представленных налогоплательщиком документов. При этом такие нарушения будут являться основанием для отмены, только если они привели или могли привести к принятию неправомерного решения налоговым органом.
Право налогоплательщика знакомиться с доказательствами, представлять возражения против выводов налогового органа и подтверждающие такие возражения доказательства. Этими правами налогоплательщики могут пользоваться на всех стадиях налогового контроля, вплоть до вынесения вышестоящим налоговым органом решения по жалобе на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за его совершение.
