Отношения, связанные с заключением государственных и муниципальных контрактов регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». К целям контрактной системы отнесены повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере.
Статьей 104 указанного закона предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и установлены полномочия по его ведению Федеральной антимонопольной службой (ФАС).
На основании части второй данной нормы в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с осуществленным нарушением ими условий контракта.
Реестр недобросовестных поставщиков, порядок рассмотрения обращения о включении
В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях) о:
- полном и сокращенном наименовании юридического лица, Ф.И.О (если участником закупки, поставщиком, подрядчиком или исполнителем является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), идентификационном номере налогоплательщика;
- Ф.И.О., идентификационных номерах налогоплательщиков членов коллегиального исполнительного органа, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа;
- наименовании, Ф.И.О., идентификационных номерах участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица — участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), учредителей унитарного юридического лица;
- номере реестровой записи в Едином реестре участников закупок (при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур);
- идентификационных кодах закупки;
- дате внесения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков.
Читайте также: Исполненный муниципальный контракт признают недействительным
Порядок рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в указанный реестр установлены Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078.
Рассмотрение обращения и проведение проверок осуществляются антимонопольным органом на коллегиальной основе на заседании комиссии (инспекции) по проведению плановой (внеплановой) проверки.
По результатам рассмотрения обращения и проведения проверок принимается решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в такой реестр.
Включение в реестр после окончания срока государственного (муниципального) контракта
Ведение реестра недобросовестных поставщиков участников (подрядчиков, исполнителей) является одним из средств, позволяющих заказчикам обеспечить реализацию принципа ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок.
Одним из оснований включения сведений о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в названный реестр является существенное нарушение ими условий контрактов, приведшее к расторжению контракта на основании решения суда или вследствие одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган обязан провести проверку, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.
Само по себе окончание срока действия государственного (муниципального) контракта не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее возможность включения сведений о недобросовестном поставщике в реестр. Поскольку в силу положений гражданского законодательства окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
