Вступил в силу Федеральный закон, устанавливающий принципы обращения с животными, а также требования к их содержанию.
В конце прошлого года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.201 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлены принципы обращения с животными, а также требования к содержанию «братьев наших меньших». Закон кардинально меняет правила обращения с животными.
Новый закон возлагает на владельцев животных обязанность по обеспечению надлежащего ухода за животными, своевременному оказанию животным ветеринарной помощи, включая осуществление обязательных профилактических мероприятий (вакцинация животных от особо опасных болезней, общих для человека и животных), а также принятию мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных.
В соответствии с требованиями нового закона при обращении с животными не допускается проведение без применения обезболивающих лекарственных препаратов ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль, натравливание животных на других животных, организация и проведение боев животных, зрелищных мероприятий, влекущих за собой травмы и увечья животным, умерщвление животных.
Кроме того, запрещается торговля животными в неотведенных специально для этого местах. Также введен запрет на изготовление, производство, показ и распространение видео-, кино- и фотоматериалов, аудиовизуальной и печатной продукции с демонстрацией жестокого обращения с животными, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях, включая Интернет.
Нормы закона содержат прямой запрет на незаконное отчуждение животных. В случае невозможности дальнейшего содержания животного его владелец обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного. Отказ от исполнения указанной обязанности приравнивается к жестокому обращению с животными, за которое установлена ответственность, вплоть до уголовной.
При содержании домашних животных должны соблюдаться общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные. Владельцы животных обязаны обеспечить надлежащее их содержание, не допускать загрязнения лестничных клеток, лифтов, подвалов и других мест общего пользования многоквартирных домов.
Законом не установлено предельное количество домашних животных, разрешенных к содержанию в жилых помещениях многоквартирных домов. Однако, предельное количество таких животных, разрешенных к содержанию, определяется исходя из возможности владельца обеспечить животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Также определены требования к выгулу домашних животных. В частности, выгул животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества граждан и организаций. Законом запрещен выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка, независимо от места выгула. Данное ограничение вступит в силу с 1 января 2020 года (см. Выгул собаки без намордника и поводка).
Помимо прочего, закон устанавливает порядок деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них. Определено, что приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты могут быть государственными, муниципальными, а также частными, а их владельцами могут являться индивидуальные предприниматели или юридические лица.
Владельцы приютов должны проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантину в течение 10-ти дней поступивших в приюты животных, их вакцинацию против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками, а также осуществлять стерилизацию поступивших в приюты животных без владельцев.
Приюты обязаны вести документально подтвержденный учет поступления животных и их выбытия. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения животного) о каждом поступившем в приют животном должны размещаться в сети «Интернет» не позднее 3-х дней со дня поступления животного в приют. Региональные власти вправе устанавливать дополнительный перечень сведений о поступивших в приют животных.
В законе установлены требования, обязательные к соблюдению при отлове животных, а именно: стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат (за исключением животных, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека); животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам.
При отлове животных не допускается применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, которые могут привести к увечьям, травмам или гибели животных. Лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова, а отлов таких животных в присутствии детей не допускается. Исключение составляют случаи, когда животные представляют общественную опасность.
За обращением с животными вводится общественный контроль, который будет осуществляться общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, а также гражданами, являющимися общественными инспекторами. При осуществлении указанного контроля общественный инспектор вправе фиксировать с помощью фото- и видеосъемки, выявленные нарушения и направлять материалы в органы госнадзора.
Общественные инспекторы при осуществлении общественного контроля за обращением с животными вправе осуществлять видео- и фотосъемку, а также применять средства аудиозаписи (звукозаписи). Устанавливать ограничения на видео-, фотосъемку и аудиозапись при осуществлении ими контроля запрещено. Общественным инспекторам должен быть обеспечен доступ на территорию приюта для животных и в его помещения.
Законом предусмотрено, что животные, включенные в перечень животных, запрещенных к содержанию, но приобретенные до 1 января 2020 года, могут содержаться их владельцами до наступления естественной смерти таких животных. А до наступления 2022 года все зоопарки, цирки, дельфинарии и океанариумы должны получить лицензию на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных.
В данный момент в Госдуме обсуждается обязательная регистрация домашних животных. Власти намерены создать единую базу домашних животных, чтобы их можно было легко отслеживать. Будет ли эта процедура бесплатной, пока неясно, поскольку в проекте прямо не прописано, что она должна проводиться бесплатно. Введение платы может привести к тому, что граждане начнут избавляться от домашних животных.
