В Госдуму внесен законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс, ужесточающих ответственность за нарушение карантина вплоть лишения свободы на срок до семи лет.
На рассмотрение Госдумы внесен законопроект, ужесточающий уголовную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Поправки предусматривают ужесточение наказания за нарушение карантина в виде штрафа до двух миллионов рублей и лишения свободы на срок до семи лет. Инициаторами внесения изменений выступили председатель Госдумы Вячеслав Володин и глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.
В настоящее время за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, предусмотрена уголовная ответственность. В соответствии со статьей 236 Уголовного кодекса такие деяния наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей, обязательными работами на срок до 360 часов, исправительными работами на срок до одного года или ограничением свободы на тот же срок. А если это повлекло смерть человека, то могут лишить свободы на срок до пяти лет.
Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил
Законопроектом предлагается ужесточить уголовную ответственность. Так, при массовом заболевании людей нарушителям будет грозить штраф от пятисот тысяч до одного миллиона рублей, в случае смерти человека – до двух миллионов, а если это повлекло смерть двух или более лиц – лишение свободы на срок до семи лет. Помимо этого, появится новое отягчающее обстоятельство – нарушение санитарно-эпидемиологических правил с умыслом на создание угрозы массовых заболеваний. За это предлагается наказывать, как за причинение смерти по неосторожности.
С учетом этого, ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, как выразился председатель Госдумы, становится «соизмеримой» с наказаниями, которые действуют в других странах. В Италии, которую эпидемия коронавируса SARS-CoV-2 затронула наиболее сильно, за нарушение карантина грозит штраф от 300 до 4000 евро, а инфицированному коронавирусом – до пяти лет лишения свободы. Пятьсот тысяч рублей – это почти в 20 раз больше чем 300 евро, а два миллиона рублей – в пять раз превышают 4000 евро! Между тем доходы и уровень жизни итальянцев и россиян несоизмеримы.
Поправки в законодательство об административных правонарушениях
Одновременно подготовлены поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по ужесточению административной ответственности за нарушение правил карантина. Ныне действующим Кодексом предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За невыполнение противоэпидемических мероприятий гражданам грозит предупреждение или штраф в размере от 100 до 500 рублей, а должностным лицам и индивидуальным предпринимателям – штраф от пятисот до одной тысячи рублей.
Соблюдение карантина позволяет уменьшить распространение коронавируса SARS-CoV-2. Однако, по мнению Павла Крашенинникова, многие граждане не осознают серьезности ситуации и пренебрежительно относятся к вводимым ограничениям, рискуя не только своей жизнью, но и окружающих. Депутат убежден, что угроза возбуждения уголовного дела послужит для них предостережением. Но как правоохранительные органы будут доказывать, что конкретный гражданин, заразил несколько человек – большой вопрос. На коронавирусе же не написано, от кого он попал к человеку.
Главное в наказании – это не строгость, а его неотвратимость
Общеизвестно, что строгость наказания не уменьшает число преступлений. Итальянский мыслитель и юрист Чезаре Беккариа, размышляя о соответствии строгости наказания тяжести совершенного преступления, пришел к выводу о том, что главным является не строгость наказания, а его неотвратимость. В подтверждение он привел пример, когда наибольшее количество карманных краж совершалось во время казней преступников на городских площадях. Поэтому главное – это неотвратимость наказания, а не его строгость. Очевидно, авторы законопроекта не изучали труды Беккариа.
Ужесточение наказания за нарушение санитарно-эпидемиологических правил было ожидаемо, поскольку других мер по сдерживанию распространения коронавирусной инфекции, как показало обращение к гражданам, у власти нет. Но сама по себе уголовная ответственность не спасет от распространения коронавирусной инфекции SARS-CoV-2. Да и будет ли работать новая норма с учетом проблем с доказыванием заражения коронавирусом, включая умысел на создание угрозы. Представляется, что поправки носят характер страшилки, а это к уголовному праву не имеет никакого отношения.
Александр КИРПИКОВ
Автор – руководитель центра Кирпиков и партнеры
