Указом президента неделя с 30 марта по 3 апреля объявлена нерабочей, а на работодателей возложена обязанность по сохранению зарплаты. Законно ли это?
25 марта опубликован указ о нерабочих днях с 30 марта по 3 апреля 2020 года с сохранением за работниками заработной платы. Это вызвало множество вопросов у руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей: кто должен быть освобожден от работы, об оплате труда в нерабочие дни, где взять деньги на выплату зарплаты и какая ответственность ждет работодателей, если работа будет продолжена.
Указ не распространяется на работников:
- непрерывно действующих организаций;
- медицинских и аптечных организаций;
- организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
- предприятий, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;
- организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
Сохранение заработной платы, рекомендации для работодателей
В тексте указа говорится о сохранении заработной платы работникам. Трудовой кодекс обязывает работодателей оплачивать работу в выходной или нерабочий праздничный день в двойном размере, но не предусматривает такую оплату за нерабочие дни. Поэтому повышенная оплата тем, кто продолжит работу в период с 30 марта по 3 апреля, не полагается, поскольку «нерабочие дни» не относятся ни к выходным, ни к нерабочим праздничным дням.
В отношении тех работников, которые не будут работать, у работодателей есть соблазн сэкономить: оформить нерабочую неделю как простой. Работникам в этом случае должны выплатить не менее двух третей средней заработной платы. В изданных Минтрудом вслед за указом рекомендациях работникам и работодателем сказано, что наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения зарплаты работникам.
При этом рекомендации не содержат прямого запрета на объявление простоя. Вместе с тем такая формулировка не допускает оплату в размере двух третей. Правда, не совсем понятно по какой логике вводится запрет – объявить простой по причинам, не зависящим от работодателя, Трудовой кодекс не запрещает. Закон лишь обязывает оплатить его в размере не менее 2/3 тарифной ставки или оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя.
Запрет отпусков работников, работа вахтовым методом и дистанционно
Оформлением отпусков работников на время нерабочей недели тоже не вариант. По мнению Минтруда, если работник находится в отпуске, то нерабочие дни в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается. Это прямо противоречит Трудовому кодексу, поскольку в число дней отпуска не включаются только нерабочие праздничные дни. Очевидно, что у чиновников неделя с 30 марта по 3 апреля ассоциируются с праздниками.
Можно предположить, что такое разъяснение сделано с целью не допустить злоупотребления со стороны работодателей. Впрочем, без этого запрета мало кто из них смог бы успеть отправить работников в отпуск и выплатить им отпускные. В рекомендациях уделено внимание и прекращению работы вахтовиками. Будут ли трудиться с 30 марта по 3 апреля работающие вахтовым методом, решить вопрос предлагается сторонам трудового договора.
Про кого Минтруд забыл, так это про работников, работающих дистанционно и менее всего подверженных риску подхватить коронавирусную инфекцию. Но они все равно будут вынуждены прекратить работу. Возможность дистанционной работы ведомство допустило только на работников только тех организаций, которым отдыхать в любом случае не придется. При условии, что служебные обязанности и организационно-технические условия работы это позволяют.
Ответственность работодателей за нарушение трудового законодательства
Платить за нерабочие дни бизнесу придется из своего кармана. В других странах приняты меры поддержки предпринимателей. К примеру, в Великобритании 80 % заработка оплатит государство. В СМИ появились публикации, в которых утверждается, что оплачивать или нет выходную неделю – исключительно добрая воля работодателей. Дескать, государство не может заставить частные компании пойти на такую меру, а неисполнение указа ничем им не грозит.
Это не соответствует действительности. Работодателям грозит административное наказание по статье 5.27 КоАП, которая предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства. В соответствии с данной нормой должностных лиц ждет предупреждение или наложение штрафа в размере от 1 000 до 5 000 рублей, а индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – штраф от 1 000 до 5 000 и от 30 000 до 50 000 рублей, соответственно.
Указ принят в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По смыслу Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны осуществляться за счет государства. Поэтому перекладывание этой обязанности на работодателей под видом выплаты зарплаты незаконно.
