Отношения по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Указанным законом существенно изменена контрольно-надзорная деятельность, которая полностью основывается на риск-ориентированном подходе, приоритете профилактики, информатизации и отказе от проверки как единственного контрольно-надзорного мероприятия.
Вместо проверок предусмотрены такие контрольные (надзорные) мероприятия как контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездные проверки, наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.
Законом также установлены такие виды профилактических мероприятий как информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактические визиты.
Профилактический визит, порядок проведения, заявление о профилактическом визите
В соответствии со статьей 52 вышеназванного закона профилактические визиты проводятся инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица и осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к той или иной категории риска.
О таком визите контролируемое лицо должно быть уведомлено заблаговременно, не менее чем за пять рабочих дней до даты его проведения. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.
В ходе проведения профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. При проведении таких визитов гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований.
Читайте также: Права предпринимателей при проведении государственного контроля
Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
Если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении в отношении него профилактического визита.
В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица контрольный (надзорный) орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом.
Какие контрольные (надзорные) действия могут совершаться в ходе инспекционного визита
Под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом или владельцем (пользователем) производственного объекта. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) без предварительного уведомления контролируемого лица.
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
- осмотр;
- опрос;
- получение письменных объяснений;
- инструментальное обследование;
- истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Срок проведения такого визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.
Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.
Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением предусмотренных законодательством случаев.
Таким образом, профилактические визиты относятся к профилактическим мероприятиям, а инспекционный визит – к контрольным (надзорным) мероприятиям.
