Регионы ввели QR-коды с нарушением закона

Российская Федерация является правовым государством, вся деятельность которого должна быть подчинена нормам права и правовым принципам, направленным на защиту прав и свобод граждан. Исходя из конституционных положений человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина отнесено к обязанности государства.

Статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав (пункт 1). При этом граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (пункт 2).

Права граждан могут быть ограничены федеральным законом

В соответствии со статьей 55 Конституцией Российской Федерации ограничения прав и свобод граждан допускаются только на основании федерального закона и лишь в строгом соответствии с ним. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Больше о предъявлении паспорта и QR-кода, читайте здесь: QR-коды для бизнеса – возместит ли государство убытки?

Вместе с тем в силу статьи 56 Конституции не подлежит ограничению право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Указанное право не может быть ограничено ни в условиях чрезвычайного положения, ни при ведении режима повышенной готовности. Введение QR-кодов на посещение торгово-развлекательных центров, по сути, данное право ограничивает.

QR-коды не предусмотрены федеральным законодательством

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Однако в силу статьи 4.1 данного закона осуществляемые региональными властями меры не могут ограничивать права и свободы человека и гражданина.

Из вышеизложенных законоположений следует, что региональные власти могут устанавливать только такие обязанности, которые не делают невозможным осуществление конституционных прав граждан. Федеральным законодательством не предусмотрены QR-коды, без предъявления которых в обязательном порядке граждане не могут реализовать свои права при посещении торгово-развлекательных центров и других мест.