Рекомендации Роспотребнадзора – законен ли штраф за неисполнение?

Оставить комментарий

Роспотребнадзор в период пандемии коронавируса издал большое количество рекомендаций для работодателей. Законен ли штраф за их неисполнение?

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в период пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 издала большое количество рекомендаций для работодателей. Указанные рекомендации содержатся в письмах Роспотребнадзора от 03.03.2020 N 02/3401-2020-27, от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27, от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15, от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24.

В частности, в рекомендациях Роспотребнадзора предлагается обеспечить использование посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке, запретить прием пищи на рабочих местах. Предложено также выделить специальное помещение для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) и ограничительные мероприятия

На основании положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Карантин на соответствующих территориях вводится на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания либо в период карантина.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 6.3 КоАП РФ, наступает за противоправные действия, которые выражаются в нарушении работодателем действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При этом такие действия (бездействие) могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

За несоблюдение рекомендаций Роспотребнадзора ответственность не предусмотрена

Исходя из буквального толкования части 2 статьи 6.3 КоАП, по делу об административном правонарушении должны быть установлены и доказаны нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При этом административная ответственность за неисполнение рекомендаций Роспотребнадзора нормами КоАП не предусмотрена.

Роспотребнадзор не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование. Рекомендации Роспотребнадзора не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей организаций и индивидуальных предпринимателей. Наложение штрафа за их неисполнение неправомерно и может быть обжаловано организациями и индивидуальными предпринимателями.

Если вам нужен квалифицированный и опытный юрист для обжалования административного штрафа, обращайтесь в центр Кирпиков и партнеры.

Оставить комментарий
Оставить комментарий

Ваш адрес электронной почты не будет опубликован.

Стоимость услуг