По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета, а также проводить другие операции по счету.
Статья 845 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантирует клиенту право беспрепятственно распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете.
В соответствии с пунктом третьим указанной нормы банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения права клиента распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.
Согласно статье 849 данного кодекса, банк обязан по распоряжению клиента выдавать или списывать со счета денежные средства клиента не позднее дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены законом, изданными в соответствии с ним банковскими правилами или договором банковского счета.
Приостановка платежа и блокировка счета: на что банк имеет право
Законодательство предусматривает два правовых механизма, в рамках которых банк вправе ограничивать распоряжение клиента денежными средствами, находящимися на его счетах.
Первый механизм предусмотрен Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». В силу указанного закона, при возникновении подозрений, что операция по переводу денежных средств совершается без добровольного согласия клиента, банк вправе приостановить исполнение распоряжения на два дня. В течение этого так называемого периода охлаждения клиент может подтвердить волеизъявление на совершение операции, после чего она должна быть исполнена. Данный механизм направлен исключительно на противодействие мошенничеству и предполагает ограничение конкретной операции, а не блокировку всех счетов клиента.
Читайте также: Блокировка счетов: новый механизм разблокировки оказался фикцией
Второй механизм закреплен в Федеральном законе от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». На основании данного закона, при возникновении у банка подозрений, что операция клиента связана с легализацией преступных доходов или финансированием терроризма, кредитная организация вправе не только отказать в совершении операции, но и полностью ограничить распоряжение денежными средствами на счете клиента на неопределенный срок до выяснения всех обстоятельств.
Ключевое различие между указанными механизмами заключается в следующем. При применении Закона № 161-ФЗ (противодействие мошенничеству) блокируется конкретная операция на срок 48 часов, после чего при подтверждении воли клиента ограничение снимается. При применении же Закона № 115-ФЗ (противодействие легализации доходов) банк вправе полностью ограничить распоряжение счетом на неопределенный срок, запрашивать у клиента документы, подтверждающие законность происхождения средств и экономический смысл операций.
В информационном письме Банка России от 26.08.2025 № ИН-01-59/98 «Об информировании клиентов при ограничении операций и дистанционных способов распоряжения счетом» разъяснено, что кредитные организации должны:
- однозначно дифференцировать требования Федерального закона № 161-ФЗ и Федерального закона № 115-ФЗ;
- предоставлять клиентам полную и достоверную информацию о том, на основании какого именно федерального закона (со ссылкой на конкретную норму) или условия договора кредитной организацией принято соответствующее решение;
- разъяснять причины принятия такого решения;
- информировать о порядке дальнейших действий клиентов в объеме, достаточном для реализации ими права на представление пояснений, информации или документов в целях защиты своих прав.
Правовые последствия немотивированной блокировки банковских счетов
Блокировка всех счетов без предоставления полной и достоверной информации является нарушением положений действующего законодательства. Банк, по сути, установил ограничение права клиента распоряжаться своими денежными средствами, не предусмотренное ни законом (в той части, в какой закон допускает блокировку лишь при наличии реальных подозрений и при соблюдении установленной процедуры), ни договором банковского счета.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
На отношения между банком и гражданином распространяет свое действие Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей». Указанным законом предусмотрена возможность взыскания компенсации морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения кредитной организацией его прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Таким образом, гражданин вправе обратиться с иском о возмещении убытков, если при блокировке счетов банком не была предоставлена полная и достоверная информация.
Если вам требуется юридическая помощь для подготовки искового заявления и представления интересов в суде, обратитесь к юристу.
