Жилищным законодательством установлена обязанность граждан и организаций по своевременной и полной оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации указанная обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Плата за коммунальные услуги включает в себя также плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
В силу статьи 153 Жилищного кодекса собственники жилых домов вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО).
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам помещений
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, регулируются отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги.
Читайте также: Платить ли за вывоз ТКО, если мусор не вывозился
В соответствии с указанными Правилами под домовладением понимается жилой дом и примыкающие к нему или отдельно стоящие на общем с жилым домом земельном участке надворные постройки (гараж, баня, помещения для содержания домашнего скота и птицы). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с ТКО. Потребителем является собственники или пользователи помещений в многоквартирном доме, жилом доме, домовладении, потребляющие коммунальные услуги.
Заключение договора с региональным оператором на обращение с ТКО
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Статьей 24.7 этого закона установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, если иное не предусмотрено законодательством. Такой договор является публичным. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Читайте также: Уборка ТКО вне контейнеров – чья обязанность?
Порядок накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156. Правилами также регулируется порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домах, зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях.
Когда с собственников не должна взиматься плата за обращение с ТКО
Исходя из положений пункта 8.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами обязанность по заключению договора на вывоз ТКО с региональным оператором возникает не только у собственников жилых домов, жилых и нежилых помещений, жилых домов, зданий, строений, сооружений, но и у лиц, владеющих земельными участками на законных основаниях, в результате деятельности которых на указанных земельных участках образуются твердые коммунальные отходы.
Образование коммунальных отходов является результатом процесса жизнедеятельности человека. С учетом того, что на спорном земельном участке жилые дома отсутствуют, право собственности на объект не зарегистрировано, имеющаяся постройка статусом жилого дома не обладает, с собственника земельного участка не должна взиматься плата за обращение с ТКО. Начисление платы за указанную коммунальную услугу не соответствует требованиям жилищного законодательства.
Плата за обращение с ТКО должна начисляться только с того момента, как будет получено разрешение на ввод объекта.