Федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципалитетов отнесено создание и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, организация мероприятий по охране окружающей среды, а также участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Накопление твердых коммунальных отходов допускается только в местах (на площадках) их накопления, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, включающего в себя среди прочих сведения о нахождении мест накопления отходов, их технических характеристиках, собственниках, источниках образования отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления.
Требования к предоставлению коммунальной услуги по обращению с отходами
В соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки мусорных контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным (асфальтовым) покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта для вывоза мусора. Размер таких площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров под мусор, а расстояние до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно составлять от 20 до 100 метров.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установлено, что при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, должен производиться перерасчет размера платы за такую услугу в сторону ее уменьшения. Вплоть до полного освобождения потребителя от ее оплаты. Аналогичное правило применяется при предоставлении потребителям коммунальной услуги по обращению с ТКО.
Отклонение сроков своевременного вывоза ТКО из мест накопления отходов
В приложении к Правилам прописано допустимое отклонение сроков своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления отходов:
- не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
- не более 48 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже;
- не более 24 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С.
За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение вывоза ТКО, размер платы за коммунальную услугу за такой период должно быть снижено на 3,3 % размера платы.
С учетом этого, если мусорные контейнеры не устанавливались и мусор не вывозился, то жильцы многоквартирных домов и собственники индивидуальных домовладений не должны платить за вывоз ТКО. В случае если оплата за неоказанные услуги произведена, то необходимо обратиться к региональному оператору с заявлением о возврате оплаченной суммы за период их непредоставления. В случае отказа регоператора, потребитель вправе обратиться с иском в суд о возмещении убытков, взыскании неустойки (пени, штрафов) и компенсации морального вреда.
