В соответствии с жилищным законодательством граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в т. ч. поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).
Разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилым помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, прописан порядок и основания приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг потребителю-должнику, а также установлены запреты на приостановление и ограничение предоставления определенных видов коммунальных услуг.
Согласно пункту 119 Правил в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги управляющая компания (управляющая организация) направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20-ти дней со дня доставки (вручения) потребителю данного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено.
При отсутствии технической возможности введения ограничения предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено без предварительного введения ограничения. Таким образом, предоставление коммунальной услуги должно быть сначала ограничено и только при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении срока и отсутствии технической возможности введения ограничения может быть приостановлено без предварительного введения ограничения.