Отношения при обращении с животными в целях обеспечения безопасности, иных прав и законных интересов граждан регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На основании Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обращение с животным без владельца осуществляется, в том числе в целях предотвращения причинения вреда здоровью граждан.
В силу статьи 18 указанного закона мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:
- отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты;
- содержание животных без владельцев в приютах;
- возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельца;
- возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания;
- размещение в приютах и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи новым владельцам или наступления естественной смерти.
Полномочия местных властей по обращению с животными без владельцев
В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа относится к правам органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением.
Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Читайте также: Штраф за несоблюдение требований к содержанию животных
Регионы вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий. При условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.
Под деятельностью по обращению с животными без владельцев понимается деятельность, включающая в себя отлов животных без владельца, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные законом.
Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания в них устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Лай и нападение бездомных собак на ребенка, компенсация за испуг
Вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, его причинившим. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Основания и размер компенсации морального вреда определяется правилами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), на нарушителя может быть возложена обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда принимается во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. При этом должна учитываться степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса вред, причиненный гражданину в результате незаконного бездействия органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования.
Лай (нападение) бездомных собак на несовершеннолетнего, в результате чего ребенок испугался, свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления обязанности по принятию мер для отлова собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципалитета. А полученная травма, выразившаяся в испуге, должна расцениваться как моральный вред.
