Отключение горячей воды в периоды ежегодных профилактических ремонтов не должно превышать установленные законодательством перерывы подачи воды.
Отключение горячей воды в период ежегодного профилактического ремонта стало уже традицией. Наверное не найти населенного пункта, где в летнее время не отключали бы горячую воду. Не редкость ситуации, когда из крана вместо горячей воды бежит холодная, или горячая вода вообще не поступает в определенный период времени из-за отсутствия давления и т. д.
Отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, регулируются гражданским и жилищным законодательством, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-I «О защите прав потребителей», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также договором управления, заключенным с собственниками помещений многоквартирного дома.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать установленным требованиям (отклонение от которых не допускается).
В частности, должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение, то есть без перерывов. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды, которая установлена Правилами предоставления коммунальных услуг, не может превышать 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд.
Продолжительность перерыва в подаче горячей воды в жилые помещения в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения определяется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании – СанПиН 2.1.4.2496-09.
Согласно пункту 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 07.04.2009 N 20, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Таким образом, в летнее время отключение горячей воды в жилых домах допускается на срок не более 14 суток.
Правилами предоставления коммунальных услуг установлено, что за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за горячее водоснабжение снижается на 0,15 % размера платы, определенного за такой расчетный период.
Другим требованием к горячему водоснабжению является обеспечение соответствия температуры горячей воды, которая независимо от применяемой системы теплоснабжения не может быть ниже 60 °C и выше 75 °C. Допустимое отклонение температуры горячей воды: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) – не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) – не более чем на 3 °С.
За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 % размера платы за каждый час. При подаче горячей воды, температура которой ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.
Давление в системе горячего водоснабжения должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,45 МПа (4,5 кгс/кв. см), а отклонение давления не допускается. За каждый час подачи горячей воды с отклонением давления, отличающемся от установленного не более чем на 25 %, размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению снижается на 0,1 % размера платы.
При давлении в системе горячего водоснабжения, которое отличается от установленного более чем на 25 %, размер платы за горячую воду для потребителя должен быть снижен на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).
За нарушение требований к предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения горячей водой влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1 000 рублей; на юридических лиц – от 5 000 до 10 000 рублей.
Указанные штрафные санкции имеют низкую эффективность из-за их размера. Между тем законодательством предусмотрено право гражданина на возмещение вреда, убытков, компенсацию морального вреда в случае предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, денежной компенсации в виде уплаты неустойки, установленной законом или договором об оказании услуг.
Ответственность перед потребителями за соблюдение установленных требований при предоставлении коммунальных услуг, а также за режим их предоставления несет исполнитель, с которым они состоят в договорных отношениях. Это может быть управляющая организация, с которой заключен договор управления многоквартирным домом, ресурсоснабжающая организация, ТСЖ, ЖСК и т. п.
Таким образом, при нарушении качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную законодательством продолжительность, потребитель вправе потребовать от управляющей организации перерасчета платы за горячую воду и взыскать с нее неустойку, убытки и компенсацию морального вреда.
Управляющая организация, допустившая нарушение качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, обязана произвести перерасчет размера платы за горячую воду в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом потребитель вправе требовать с такой организации уплаты неустойки (штрафа, пени).
Потребитель имеет право требовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению. К убыткам могут быть отнесены расходы на баню, в том числе проезд до нее, приобретение водонагревательных приборов, дополнительные расходы электроэнергии, газа, которые необходимы для подогрева воды и т. д.
Убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки, установленной законом или договором. Перерасчет платы за горячую воду, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают управляющую организацию от исполнения возложенных на нее обязательств по предоставлению услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.
Если вследствие нарушения прав потребителей, предусмотренных законодательством, потребителю причинен моральный вред, то по заявлению потребителя суд может возложить на организацию обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Для перерасчета размера платы за горячую воду, возмещения убытков, взыскания неустойки и компенсации морального вреда необходимо направить в адрес управляющей организации претензию. Организация обязана в течение 3-х рабочих дней с даты получения претензии направить потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.
В случае если требования потребителя добровольно не удовлетворены, потребитель вправе обратиться с исковым заявлением в суд. При удовлетворении требований потребителя в судебном порядке, суд взыскивает с управляющей организации за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 % суммы, присужденной в пользу потребителя.
Суд также возместит потребителю судебные издержки, включая расходы по оплате услуг представителя (в т. ч. по составлению искового заявления), почтовые расходы и др. Взыскание с управляющей организации денежной компенсации за нарушение качества услуги по горячему водоснабжению должно способствовать устранению нарушений в подаче горячей воды потребителям.
