В соответствии с земельным законодательством земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются законодательством.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся их собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Земельный участок должен использоваться только в соответствии с установленным назначением.
Признаки неиспользования земельного участка из земель сельхозназначения
Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» определены признаки неиспользования земельного участка из земель сельхозназначения по целевому назначению или использования с нарушением установленных требований.
К таким признакам, в частности, отнесены:
- наличие на 50 % и более площади земельного участка зарастания сорными растениями, древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений;
- ведение сельскохозяйственной деятельности менее чем на 25 % площади земельного участка;
- наличие на земельном участке самовольной постройки;
- захламление на 20 % и более площади земельного участка предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства;
- использование земли не по целевому назначению.
Когда не учитываются неиспользование земельных участков по назначению
Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства не учитываются, если они выявлены на площади участка:
- на котором расположены здания и сооружения, защитные лесные насаждения, водоемы и водотоки;
- включенном в границы особо охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий;
- подверженном деградации, вызванной чрезвычайной ситуацией или чрезвычайным явлением;
- в отношении которого проводятся работы по рекультивации или консервации земель;
- находящегося под парами, то есть свободные от возделываемых сельскохозяйственных культур для повышения плодородия и накопления влаги в почве на срок не более 2 лет;
- непригодном для сельскохозяйственного производства или иной связанной с ним деятельности, если их наличие не связано с действиями (бездействием) владельца участка.
Ответственность за неиспользование земли сельскохозяйственного назначения
Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельхозпроизводством деятельности в течение трех лет влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц в размере от 0,3 до 10 % кадастровой стоимости земли, но не менее трех тысяч рублей.
За неиспользование земли сельскохозяйственного назначения может также применяться принудительное изъятие участка. Земельный участок может быть изъят в судебном порядке, если собственник или владелец земли в течение трех и более лет подряд с момента выявления факта неиспользования не выполнили требование (предписание) уполномоченных органов о прекращении нарушения.