В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности на железнодорожном транспорте возлагается на перевозчика – Российские железные дороги (РЖД). Требования по соблюдению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения физическими лицами, прибывающими на объекты транспортной инфраструктуры или транспортные средства либо находящимися на них.
Статьей 12.2 указанного закона для обеспечения требований транспортной безопасности проводятся досмотр граждан, дополнительный досмотр, повторный досмотр и собеседование с ними, а также наблюдение на вверенном объекте для выявления лиц, осуществляющих подготовку актов незаконного вмешательства.
Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится в случаях, предусмотренных требованиями, на контрольно-пропускных пунктах, постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности, а также в зонах объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средствах железнодорожного транспорта.
Досмотр багажа, ручной клади и личных вещей граждан, правила проведения досмотра
В ходе досмотра осуществляются мероприятия по обследованию багажа, ручной клади и личных вещей граждан, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности.
Повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится при получении информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства. В ходе дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по распознаванию предметов и веществ, обнаруженных в ходе досмотра или повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.
Правилами проведения досмотра, утвержденными приказом Минтранса России от 23.07.2015 N 227, предусмотрено, что при досмотре могут использоваться рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства.
Последствия отказа граждан от проведения досмотра на железнодорожном транспорте
Работники подразделений транспортной безопасности на железнодорожном транспорте:
- проводят сверку и проверку документов;
- обследуют при досмотре объекты с использованием средств досмотра;
- обнаруживают предметы и вещества, включенные в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, или выявляют объекты, требующие проведения в их отношении дополнительного досмотра;
- проводят дополнительный досмотр, обнаруживают, распознают предметы и вещества, включенные в указанные перечни;
- информируют должностных лиц подразделений МВД России и ФСБ России об идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;
- выполняют иные функции для достижения целей досмотра, дополнительного и повторного досмотров.
Граждане, отказавшиеся от досмотра, в зону транспортной безопасности на железнодорожном транспорте не допускаются. Отказ пассажира от досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.
Личный досмотр, ответственность за неисполнение требований транспортной безопасности
При выявлении у гражданина, предметов, запрещенных к перевозке железнодорожным транспортом, работник подразделения транспортной безопасности сообщает об этом сотрудникам полиции, имеющим право проводить личный досмотр.
Личный досмотр проводится сотрудником полиции одного пола с досматриваемым лицом в специальном помещении в присутствии не менее двух понятых того же пола.
По факту личного досмотра в обязательном порядке составляется протокол досмотра, в котором указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, подвергнутом личному досмотру, а также о вещах, предметах и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре.
За неисполнение требований транспортной безопасности предусмотрена ответственность. Неисполнение гражданами требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
