Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Снос самовольных построек и приведение их в соответствие с установленными требованиями
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признаются здания, сооружения или другие строения, возведенные или созданные:
- на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке либо разрешенное использование которого допускает строительства на нем данного объекта;
- без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;
- с нарушением действующих градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 2 данной нормы предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. При отсутствии сведений о таком лице – постройка подлежит сносу лицами, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которых находится земельный участок. Исключение составляют случаи, когда снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления.
Читайте также: Решение о сносе самовольной постройки – когда не вправе принять
В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023 N 44 разъясняется, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимости. Устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению и не должно создавать дисбаланса публичных и частных интересов, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Из указанного следует, что необходимость сноса самовольных построек связывается с установлением обстоятельств, которые препятствуют использованию самовольной постройки из-за ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения при возведении градостроительных и строительных норм и правил, правил землепользования и застройки и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
Здание, используемое не по целевому назначению, не признается самовольной постройкой
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в вышеназванном постановлении Пленума Верховного суда, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
Использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.
Таким образом, здание, возведенное с разрешенным использованием земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, но используемое не по целевому назначению, не может быть признано самовольной постройкой.
