Градостроительным законодательством предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не требуется. Исключение составляет строительство указанных объектов с привлечением денежных средств на основании Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Понятие объекта индивидуального жилищного строительства закреплено в Градостроительном кодексе и представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Строительство или реконструкция объекта индивидуального жилого дома
Для осуществления строительства (реконструкции) индивидуального жилого или садового дома застройщик подает в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции, содержащее следующие сведения:
- Ф.И.О., место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность;
- кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;
- сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);
- сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (индивидуального жилого или садового дома);
- сведения о планируемых параметрах объекта, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;
- сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;
- почтовый адрес или адрес электронной почты для связи с застройщиком;
- способ направления застройщику уведомлений.
К уведомлению прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
Строительство индивидуального жилого дома, садового дома, осуществляемое с нарушением указанной процедуры, признается незаконным.
Когда здания, сооружения и строения признаются самовольной постройкой
Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признаются здания, сооружения или другие строения, возведенные или созданные:
- на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке либо разрешенное использование которого допускает строительства на нем данного объекта;
- без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;
- с нарушением действующих градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, при наличии у постройки хотя бы одного из указанных признаков, она является самовольной постройкой.
Не являются самовольными постройками здания, сооружения, другие строения, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельных участков. При условии если собственники данных объектов не знали и не могли знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащих им земельных участков.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. При отсутствии сведений о таком лице – снос осуществляется лицами, в собственности, владении или пользовании которых находится земельный участок.
