Граждане вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также в иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и к их должностным лицам.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Под обращением гражданина указанный закон понимает предложение, заявление или жалобу, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу:
- в письменной форме;
- в форме электронного документа через единый портал госуслуг, иную информационную систему государственного или муниципального органа, официальный сайт в сети «Интернет», при условии, что используемая система или сайт обеспечивают идентификацию или аутентификацию гражданина.
Требования к письменным обращениям в государственные и муниципальные органы
Законом установлены обязательные требования к письменным обращениям. Так, на основании статьи 7 вышеназванного закона письменное обращение должно содержать:
- наименование государственного или муниципального органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица или его должность;
- фамилию, имя, отчество гражданина (отчество — при наличии);
- почтовый адрес для ответа или уведомления о переадресации обращения;
- суть обращения (заявления, жалобы);
- личную подпись и дату.
Если обращение подается в электронной форме, в нем в обязательном порядке указываются:
- фамилия, имя, отчество гражданина (отчество — при наличии);
- адрес электронной почты или уникальный идентификатор личного кабинета на портале госуслуг либо в иной государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей идентификацию или аутентификацию гражданина, по которым должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения.
Читайте также: Государственные органы имеют право не отвечать на обращения
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в государственный или муниципальный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный или муниципальный орган либо к должностному лицу.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Письменные обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.
Для обращений о фактах нарушения законодательства в сфере миграции, направленных руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, установлен 20-дневный срок рассмотрения со дня их регистрации.
В исключительных случаях срок может быть продлен не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.
Анонимные обращения в госорганы: порядок рассмотрения и правовые последствия
Если текст письменного обращения не поддается прочтению или не позволяет установить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на него не дается, и обращение не направляется на рассмотрение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Гражданин уведомляется об этом в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
Действующее законодательство не закрепляет понятия «анонимное обращение», однако устанавливает правовые последствия для таких обращений.
В силу статьи 11 закона, ответ на обращение не дается в случае, если в нем не указаны фамилия гражданина или почтовый адрес для направления ответа. Однако если в таком обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, причастном к нему, обращение подлежит направлению в соответствующий государственный орган в пределах его компетенции.
Таким образом, независимо от того, в какой государственный орган поступило анонимное обращение, изложенные в нем доводы должны быть проверены полно и всесторонне в установленные законом сроки. При этом ответ на такое обращение не дается.
