Главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов. Согласно Закону РФ от 21.03.1991 N 943-I «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках. Исключение составляют сведения, представляющие коммерческую тайну.
Право налогового органа вызвать на допрос в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения мероприятий налогового контроля, предусмотрено статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в статье 90 Налогового кодекса, согласно которой в качестве свидетеля может быть вызвано любое физическое лицо, которому известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.
Лица, не подлежащие вызову на допрос в качестве свидетелей
В соответствии со статьей 82 Налогового кодекса налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли). Допрос в качестве свидетелей лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для проведения налоговой проверки, относится к мероприятиям налогового контроля.
Налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя. Исключение из круга лиц, подлежащих вызову на допрос в качестве свидетеля, составляют лица, не способные в силу объективных причин воспринимать обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля (малолетние, недееспособные), а так же лица, получившие информацию в силу своих профессиональных обязанностей.
Ответственность за неисполнение требования налогового органа
Физическое лицо, вызванное в налоговый орган в качестве свидетеля, вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу части 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. К близким родственникам относятся родители и дети, усыновители, усыновленные, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры.
Законодательство о налогах и сборах не предусматривает каких-либо ограничений по вызову в налоговые органы руководителя организации во время проведения камеральной проверки, который может быть допрошен в качестве свидетеля. Неисполнение законного требования налогового органа явиться на допрос для дачи свидетельских показаний по существу проводимой камеральной налоговой проверки влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до одной тысячи рублей.
