Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности и результативности закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии со статьей 24 указанного закона заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
К конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) относятся:
- конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме);
- аукционы открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме);
- запрос котировок в электронной форме.
Требования к извещению при конкурентных способах определения поставщиков
При осуществлении закупок конкурентными способами заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
В извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация:
- о наименовании объекта закупки;
- о количестве, единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);
- об объеме, о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.
- о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
- о критериях оценки заявок на участие в конкурсах и величине значимости этих критериев.
Извещение об осуществлении закупки, в частности, должно содержать информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цену отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы). В предусмотренном законом случае указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта.
Читайте также: Аукцион или конкурс могут быть признаны недействительными
Извещение должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Начальная (максимальная) цена контракта определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод.
Указанные методы определяют не только максимальную цену контракта, но и начальную цену единицы товара с соответствующим обоснованием. При этом положения касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта.
Полномочия по определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта
Контроль в сфере закупок осуществляется в пределах полномочий:
- федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (ФАС России и ее территориальные органы);
- органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок (органы государственного финансового контроля субъектов);
- органами местного самоуправления муниципального округа или городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок (органы муниципального финансового контроля).
Помимо этого, правом осуществления контроля наделены финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги отнесено к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
Таким образом, проверка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта не входит в полномочия иных органов контроля.
