Земельным законодательством предусмотрено, что земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся их собственниками, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Признаки неиспользования земельных участков земель сельскохозяйственного назначения
Признаки неиспользования земельного участка из земель сельхозназначения перечислены в постановлении Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».
К ним относятся:
- наличие на 50 % и более площади земельного участка зарастания сорными растениями, древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений;
- ведение сельскохозяйственной деятельности менее чем на 25 % площади земельного участка;
- наличие на земельном участке самовольной постройки;
- захламление на 20 % и более площади земельного участка предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства;
- использование земли не по целевому назначению.
Читайте также: Сервитут для прохода или проезда через земельный участок
Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства не учитываются, если они выявлены на площади участка:
- на котором расположены здания и сооружения, защитные лесные насаждения, водоемы и водотоки;
- включенном в границы особо охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий;
- подверженном деградации, вызванной чрезвычайной ситуацией или чрезвычайным явлением;
- в отношении которого проводятся работы по рекультивации или консервации земель;
- находящегося под парами, то есть свободные от возделываемых сельскохозяйственных культур для повышения плодородия и накопления влаги в почве на срок не более 2 лет;
- непригодном для сельскохозяйственного производства или иной связанной с ним деятельности, если их наличие не связано с действиями (бездействием) владельца участка.
Изъятие земли, административная ответственность за неиспользуемый земельный участок
На основании статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в тех случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В указанный период не включается время, необходимое для освоения участка, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Исключением составляют случаи, когда неиспользуемый земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Вышеперечисленные нарушения выявляются в ходе проводимых плановых и внеплановых проверок соблюдения требований законодательства, а также административных обследований объектов земельных отношений. Установленный законом трехлетний срок неиспользования земельного участка отсчитывается с даты возникновения права собственности на него.
Неиспользование земли сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельхозпроизводством деятельности в течение установленного законом срока влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 0,3 до 10 % кадастровой стоимости земельного участка. Административная ответственность также наступает за неиспользуемый земельный участок, предназначенный для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в указанных целях. Штраф составит от 1 до 5 % стоимости земель.