В соответствии с жилищным законодательством, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма. Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением со сносом дома другое жилое помещение по договору социального найма, помимо иных предусмотренных законом требований, должно находиться в черте данного населенного пункта.
Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село). В силу положений статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.
Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа. Таким образом, территория городского округа представляет собой совокупность указанных выше территорий.
Понятие населенного пункта применительно к нормам жилищного законодательства, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не равнозначно понятию городской округ. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте населенного пункта – городе, а не в ином населенном пункте – сельском поселении. Наделение муниципального образования статусом городского округа, в который может входить и сельский населенный пункт, не подтверждает нахождение предоставляемой в порядке статьи 89 Жилищного кодекса квартиры в черте одного населенного пункта.
