В соответствии конституционными положениями граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Указанным законом устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. К таким обращениям относятся предложения, заявления или жалобы граждан.
Какие права имеют граждане при рассмотрении их обращений госорганами
Граждане при рассмотрении их обращений государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами имеют право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
В какой срок должно быть рассмотрено обращение государственным органом
Государственный орган обязан:
- обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (в случае необходимости – с участием гражданина);
- запросить необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
- принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Обращение, поступившее в государственный орган, должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
Компенсация морального вреда за бездействие при рассмотрении обращений
Граждане имеют право на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа при рассмотрении обращения.
Под моральным вредом понимается причинение человеку нравственных и физических страданий. Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его права в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации указанного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий.
С учетом этого, при незаконном бездействии госоргана при рассмотрении обращения, например, нарушении срока рассмотрения, гражданин вправе требовать компенсацию морального вреда.
